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【2011年二等奖】探究深圳南岭村集体经济模式的利弊
点击量:3342   2012-12-21   【 】   【打印】   【关闭

北京印刷学院

探究深圳南岭村集体经济模式的利弊

 

                           胡建霞

【摘要】随着农村经济的发展和体制改革的深化,农村集体经济在内容与实现形式上都有了很大的突破。农村集体经济已经不再仅仅局限于以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,它的实现形式日益呈现多样化的发展趋势,如农村股份合作制经济、农村专业合作经济等。而股份合作制在我国东南沿海经济较为发达地区的农村尤其盛行。然而对如今已经全面实现城市化的大都市深圳特区来说,一个靠发展集体经济走上富裕之路的农村,今后会不会出现层层羁绊?本文将结合深圳南岭村实行股份合作制的相关背景、发展情况、具体形式,得出集体经济模式对南岭村社会经济发展所产生的利弊。

 

【关键词】集体经济 股份合作制 分配制度 文化创意产业  旅游业 

 

对于中国这个农业大国来说,一直以来,农村的管理机制与经济体制改革都是为社会广大群体关注的热点问题,这不仅与村民的日常生活利益攸关,而且也直接影响着农村向城市化过渡的历史进程。

北京印刷学院暑期实践团队队长胡建霞带领小组成员(张丹、吴静、杜雅琳)于2011723201184对南岭村股份合作制的实施情况展开了一次调研。调查地点涉及南岭社区居委会、求水山公园、中国丝绸文化创意产业园、客家民俗园、南岭幼儿园、沙西小学、南岭图书馆、老年人活动中心等地区。调查对象是南岭村社区居委会干部、团委书记、南岭社区居民、学生和学生家长、中丝园园区部门领导、旅游景区工作人员、外来打工人员等。我们力图借助此次暑期实践具体分析热点问题,为关心新农村建设的人士提供一份实践参考资料,更为致力于从事新农村建设工作的各方提供一份决策依据。

 

 

 

 

目录

  ………………………………………………………………………………2

  ………………………………………………………………………………3

 

第一章 绪  言………………………………………………………………………4

1.1选题缘起与研究意义………………………………………………………4

1.1.1《毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想概论》课程的学习……………………4

   1.1.2农村集体经济模式在我国社会主义经济建设中的重要性……………………………4

   1.1.3华西、南岭集体致富背后引发的思考………………………………4

1.2研究内容与研究方法………………………………………………………5

第二章 南岭村实行集体经济模式的基本情况……………………………………6

2.1 南岭村实行股份合作制的实地调查情况…………………………………6

2.1.1 南岭村实行股份合作制的背景…………………………………………………6

     2.1.2南岭村集体经济发展概况………………………………………………………7

2.2南岭村实行集体经济模式的具体形式……………………………………8

2.2.1 南岭村股份合作制的分配制度与分红方式…………………………………………8

2.2.2  南岭村坚持走多元化的集体经济道路……………………………………………8

第三章 南岭村实行股份合作制带来的影响………………………………………9

3.1 南岭村通过实行股份合作制形成良好的社会效应……………………9

3.2 股份合作制成功开展的原因……………………………………………11

3.2.1将收入分配与精神文明建设相结合,用制度规范人们的行为………………………11

3.2.2 将个人利益与集体利益相结合,兼顾效率与公平……………………………………11

3.3 南岭村实行股份合作制形成的弊端……………………………………12

     3.4 发展农村集体经济的若干建议…………………………………………13

35南岭集体经济发展带给我们的启示……………………………………14

案例访谈………………………………………………………………………………………15

结语…………………………………………………………………………………17

致谢…………………………………………………………………………………18

参考文献……………………………………………………………………………18

第一章

 

1.1选题缘起与研究意义

1.1.1《毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想概论》课程的学习

《毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想概论》这项课程的第八章里把“建设社会主义新农村”单独列为一项重点内容,也就是在这一章节的课程学习当中,我才老师那里了解到了“天下第一村”华西村;靠生产味美价廉的方便面而闻名遐迩的南街村;位于改革开放前沿的深圳南岭村等各具特色的社会主义新农村。我将自己所学专业与《毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想概论》中相关社会主义新农村建设方面的内容结合起来,同时,根据深圳南岭村自身集体经济模式实施的基本情况,选择了“探究深圳南岭村集体经济模式的利弊”这一题目,作为暑期社会实践调研的题目,结合实际,主要从南岭村集体经济模式存在的利弊两方面来具体分析。

1.1.2农村集体经济在我国社会主义经济建设中的重要性

目前,农村集体经济已转变为农民按照一定区域或自愿互利原则组织起来,基本生产资料共有或按股份所有,在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营,按劳分配和按生产要素分配相结合的所有制经济。

目前,在全国已有800010000个农村在走集体经济道路。农村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是提高农民组织化程度的重要载体,是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济的发展,不仅关系到农民的切身利益,关系到农村改革和发展的大局,而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。

1.1.3华西、南岭集体致富背后引发的思考

     华西村与南岭村都是靠走集体经济模式道路即股份合作制富裕起来的新农村代表,在股份合作制的实行下,社区居民家家住别墅、全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施,人人领着分红、社区劳动力全部有工作,家家都是富裕户,没有贫富差距。然而“富了之后怎么办”?仅仅靠股息分红就能确保衣食无忧的广大居民会不会滋生骄傲、懒惰等富贵病”?居民干的是集体,拿的也是集体,由此推断,他们是不是已经顺利实现了从社会主义社会过渡到理想社会即共产主义社会呢?

股份合作制在农村的实行一直受到了社会舆论及媒体上的一些质疑:股份合作制的实行的最终目的是什么?这是不是在搞“大锅饭”,它是否会对集体经济的一种冲击呢?股份合作制是姓“公”还是姓“私”?带着这些疑问与思考,我们对位于深圳市龙岗区布吉镇的南岭村进行了一次实地调研。通过我们的研究,我们将为农村股份合作制进行明确的市场定位,解除广大群体对股份合作制的诸多误解与偏差,为其他农村地区实行股份合作制提供可参考的依据与经验。

1.2研究内容与研究方法

 改革开放30多年来,农村生产力的发展和城镇化水平的提高,使农村集体经济的发展具备了现实可能性。发展村级集体经济的组织基础依然存在。农村的改革和发展,不是要改革掉这些集体经济组织,而是通过改革使其不断发展壮大。只有这样,农村改革和发展才能向着高水平的集体化方向不断前进。与此同时,工业化带动了城镇化进程,转移了大量农村人口到城镇就业,农业剩余劳动力的减少也为促进了农村发展高度集中的集体经济创造了条件。

本论文的研究内容包括分析南岭村集体经济模式的相关背景、具体实施措施,一方面得出其实行此项制度给社会带来的良好效应及成功原因,令一方面,剖析集体经济模式所带来的一些弊端,最终对实行集体经济模式的其他广大农村提出普适性建议。

我们研究方法主要分为案例访谈、问卷调查、企业调研、实地走访等,调查地点涉及南岭居委会、求水山公园、中国丝绸文化创意产业园、客家民俗园、南岭幼儿园、沙西小学、南岭村图书馆、南岭村老年活动中心等地区。调查对象是南岭村村委会干部、团委书记、南岭村村民、学生和学生家长、中丝园园区部门领导、旅游景区工作人员、外来打工人员等。通过对我们获得的一手资料、实地拍摄的照片、录音、笔录等,结合相关文献,比较归纳。总结出集体经济模式的成功经验与不足,为推动农村体制改革与高度集中化发展提供参考依据。

论文分为三部分。第一部分,讲述农村集体经济模式在我国社会主义经济建设中的重要性,分析此项制度在现实发展中所遇到的一些问题;第二部分介绍南岭村走集体经济模式道路的基本情况,通过走访南岭社区居委会、客家民俗园、老年活动中心,及与当地居民及外来务工人员的交流访谈等,介绍南岭村实行集体经济即股份合作制的实际情况。除此之外,分析其利用自身优势资源,促进集体经济转型升级的若干举措。第三部分,结合以上实际情况与具体措施,剖析集体经济模式的利弊,并为我国广大农村发展集体经济提供建议。

第二章

南岭村实行集体经济模式的基本情况

2.1 南岭村实行股份合作制的实地调查情况

2.1.1 南岭村实行股份合作制的背景

这是一个沐浴着改革开放的春风,因走集体经济道路而实现农村向城市化过渡的典型事例。30年——弹指一挥间,它经历了翻天覆地的变化:从过去穷困潦倒、人人望而却步的“鸭屎围”蜕变成如今花团锦簇、繁荣富裕的现代化新型社区。步行在南岭村平坦宽阔的街道上时,看到这里的公共设施一应俱全:五星级酒店、招商银行、建设银行、医院、学校、图书馆、大会堂、公园……鳞次栉比的工业区、整齐划一的别墅式居民楼房、热闹繁华的商业中心。此情此景让我们不禁心生疑问:农村集体经济模式究竟存在什么优势能使南岭村实现如此惊人的跨越式发展?而当初南岭村为什么要坚持走集体经济这条道路呢?

南岭村在集体经济这条道路上选择了股份合作制这条岔道:股份合作制是以合作制为基础,吸收股份制的一些做法,劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成,职工股东共同劳动,实现按资按劳分配,权益共享,风险共担,自负盈亏,独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任,企业以全部资产承担责任的企业法人。

股份合作制是我国劳动群众在改革实践中创造出来的一种新型的企业制度,曾经一度风靡大江南北,后来被中央定性为集体所有制。因为毗邻港澳,身为改革开放的试验田,深圳龙岗区的农村股份合作制是走在全国最前面的,期间经历了“横岗模式”、“龙岗模式”、股份合作公司三个阶段。到了2004年,龙岗区城市化后,原农村集体经济组织统一改制为股份合作公司。

说起南岭村股份合作制的背景,还要从1983年实行的工资制说起。这种制度确保村民参加劳动且每月发放工资,年终分红利,以劳动者的工种、贡献大小为标准来拟定工资的多少,年终分红按人头分配。可是这种分配制度没有使经济效益达到最大化,存在着“大锅饭”的问题。随着股份合作制农村在我国东南沿海如雨后春笋般涌现出来,1994年,南岭村把握时代脉搏,村党支部深化改革,及时采取了与本村当下生产力水平相适应的股份合作制。即从全村的集体资产中拿出6.4亿元当做股本,从中拿出10%分配给新生儿及奖励那些学习成绩突出、工作表现优秀和为村里做出突出贡献的村民。从余下的90%份额里拿出15%20%用于村里建设,壮大集体经济。余下的按等级分配给村民。在这种股份合作制的实行下,2005年,南岭村正式完成从农村向城市的过度,南岭村更名为“龙岗区布吉街道南岭村社区”,完成了“村改居”的历程。

2.1.2南岭村集体经济发展概况

1979年,它还是个人均年收入不到100元,集体资产不足7000元,面积仅4.12平方公里的贫困小山村,因为贫穷,村里发生“逃港”事件。然而30余年后,它旧貌换新颜,2010年实现人均收入15万元,集体资产达20亿元的巨大突破。回眸南岭村经济发展的辛酸历程,它所取得的举世瞩目的成就都与发挥集体经济模式的优势密不可分。

1984年,村里获得200万元的国家征地补偿费,有人建议平分这笔钱,然而时任南岭村党委书记的张伟基并没有同意,他把原来可归属他家的几十万元划归集体,带动村民用于发展集体生产致富。也许200万元用于搞好一个地区的经济建设在今天我们的眼中的确是鸡毛蒜皮,但是仅仅这笔少的可怜的资金却为南岭日后的腾飞打下了坚实的基础。改革开放后,南岭村抓住机遇,大力发展集体经济,先后投入工业基建资金近3亿元,兴建厂房和生活配套设施40万平方米;累计引进外资4亿港元,办起三来一补企业和三资企业35间、内联和自营企业7家,生产的电子、电器、五金等10多种产品远销东南亚和欧美市场。与此同时,该村采取以工补农的办法,巩固农业的基础地位。2003年,全村企业总收入达到2.3亿元,人均纯收入达13万元,上缴利税1.5亿元,出口创汇6亿美元。该村还注意发展商业,拆除一批旧屋,兴建商业大楼5000平方米,开设档位400个,形成了工农商三个产业共同发展的良好局面和三位一体的集体乡镇企业经济模式。

2.2南岭村实行集体经济模式的具体形式

2.2.1南岭村股份合作制的分配制度与分红方式

南岭村的分红制度相对来说很公平,居民除了每年能拿到一部分固定的分红外,另外一部分就是按照自己劳动贡献的大小及工作岗位的性质取得分红。《南岭村股份合作公司章程规定》真正体现了奖惩分明的一大特色:大学毕业后回村参加工作,享受村里副厂长级待遇,年终分配高于高中毕业生二级。学生学习成绩在班上前五名者,村里每学期奖励人民币1000元,评为三好学生者奖励300元。考上中专奖励800元,考上大学奖2000元并且每年可在村里享受1200元助学金。这集体资产的10%股本是专门用来奖励每年对村里有突出贡献的居民(包括学生、干部、在岗职工、科技人员等)。而学历高者及在校表现良好的学生都会得到村里的丰厚奖励。考上全国十大名牌大学的本村学生,奖励10万至50万,凡是考上出国留学生的奖励20万。

除了这些奖励措施,章程里还列举了许多惩罚措施:凡是到了上学年龄不上学的,家长就要受到经济处罚;初中未毕业的学生无权享受一切集体福利;违反计划生育的及触犯国家法律的居民将被取消分红;大、中、小学生受学校警告或记大过者只能享受当年股金分配的50%等。凡是违法计划生育者及触犯国家法律者,取消当事人五年的分红权利。凡是有劳动能力而不参加劳动者,一律取消分配。

2.2.2  南岭村坚持走多元化的集体经济道路

     南岭村能够将多元化的集体经济融入到股份合作制中,起到了优化产业结构,不断促进产业优化升级的影响。南岭村股份合作公司经理张明辉向我们列出的发展难题还包括:招工难、管理难、社会管理负担重等。此外,部分股份合作公司负债压力大,这些公司普遍通过集资或贷款修建了大量厂房,每年的利润主要用于还款和分红,真正用于滚动发展的较少。于是南岭村开始把目光瞄准到物业管理和旧改上来,通过改善投资环境,提升对企业的服务能力,南岭村的出租经济蒸日上,短短10年间,南岭村引入50多家大型企业,其中不乏来自欧美国家技术含量较高的企业。

上世纪90年代后期开始,南岭村进一步进行产业调整,开始进入酒店旅游业、商业等第三产业。同时,大力发展第三产业、现代服务业,南岭村投入1亿多元用于求水山公园、旅游景点改造;2001,南岭抢先拆掉旧厂房,打造商业街;2006,南岭村出资3亿元创建的龙岗区第一个五星级酒店——求水山酒店正式运营。另外,大力发展文化产业,占地面积36000平方米的旧工业区正在改造发展文化产业——南岭文化创意园,重点发展刺绣、纺织、丝绸等精品特色项目。如今南岭已经形成了三大产业结构协调发展,农、商、旅协调运行的新农村。

·第三章

·南岭村实行股份合作制带来的影响

3.1 南岭村通过实行股份合作制形成良好的社会效应

以上的分配制度一方面保障了居民的基本生活水平,另一方面也充分调动了劳动者的积极性,这将激励居民高效地努力工作来拿到村里的额外分红,形成一种创先争优、比争赶帮超的竞争意识,而对于违反章程规定的居民取消分红也在一定程度上维护了遵纪守法居民的合法权益,在效率的基础上兼顾了公平。

南岭村自改革开放30余年来,实现了零犯罪记录、无计划生育超生的突破!这个消息在农村来说无疑是一件令人难以置信的事。这些在农村屡见不鲜、令领导们头疼的事实到了南岭村却闻所未闻,见所未见!原因只有一个,成功就是在于踏踏实实,实事求是!他们把这些精神文明建设的具体规定全部列入了被广大居民成为“基本法”的《南岭村股份合作公司章程》里。凡是违法计划生育者及触犯国家法律者,取消当事人五年的分红权利。身为一个信誉及收益都非常良好的公司股民来说,最怕的一件事就是“人来了,人又走了”。具备股民资格,成为董事会的一份子才有权利得到福利及保障。对于像南岭村这样股民与村股份合作公司有着千丝万缕关系的农村来说,适时适度地采取经济措施的处罚还是能起到立竿见影的效果的。

南岭村的图书馆光馆藏书就有42000册,粗略地浏览了一下书架,看到这些书包括经济类、自然科学类、社会科学类等书籍一应俱全。白天的读者较少,可是到了晚上阅览室里几乎座无虚席,正处于村里为什么会有如此浓厚求学气氛困惑中的我们,终于从我们采访到的读者张丽那里得到打破了答案。原来南岭村有个《青年学习制度》,青年每天阅报半小时,每月读一本书、看一本杂志,写一篇学习心得。南岭村社区居委会团委副书记张伟平向我们介绍了村里经常会举办读书活动、演讲比赛,每季度还要进行南岭青年读书积极分子的评选,南岭村给每户村民每月还要赠订报刊杂志。我们看到的公共教育设施远远不止这一个图书馆,还有电影院、夜校、电脑培训学校等。而这些地方每天都像商业区一样吸引着大量的村民。之所以会达到这种效果,是因为村民的文化水平直接与分红挂钩。而且村规民约即“基本法”规定:只要是35岁以上未达到大专文化水平的中青年都要进夜校学习,夜校专门为各大企业培养财务、管理及电脑人才。

农村股份合作制一定程度上调整了农村产业结构。南岭村投入大量资金进行生产要素的投入,大力发展第三产业、现代服务业。投入1亿多元用于公园、旅游景点改造;2001,南岭打造商业街;2006,南岭村出资创建求水山酒店。另外,大力发展文化产业——南岭文化创意园, 重点发展刺绣、丝绸等精品特色项目。在继承与发扬传统文化的基础上创造企业自身的经济价值,

南岭的农村股份合作制在一定程度上明确了集体财产的产权关系。尤其是处理好人头股和贡献股的关系。人头股就是指集体经济组织里的股民人人有分红,也就是所谓的利益“一体均沾”,而贡献股就是要在公平的基础上提高效率,使经济效益达到最大化,就是要根据工人劳动时间的长短及对组织贡献的大小来分配股息。南岭村在分配上真正实现了效率与公平的统一。

农村股份合作制聚集了闲散资金,解决了企业的资金不足。一些股份合作公司负责人反映公司招工难、管理难、社会管理负担重等。此外,部分股份合作公司负债压力大,这些公司普遍通过集资或贷款修建了大量厂房,每年的利润主要用于还款和分红,真正用于滚动发展的较少。面对这种情况,南岭村将启动资金投入到物业管理和旧改上来,通过改善投资环境,提升对企业的服务能力,南岭村的出租经济蒸蒸日上,短短10年间,南岭村引入50多家大型企业。

农村股份合作制能最大限度地积聚集体经济的力量,发挥社会主义制度的优越性。致富不忘思源的南岭村一直相信“一村富了是小富,国家富了才是大富”。我们在南岭居委会二层的致富思源展览厅看到这些真实而又令人震撼的事迹:90年代初,当希望工程刚刚启动时,南岭就悄悄捐款百万元,在江西瑞金,陕西延安兴建两所希望小学;华东、华南发生水灾和云南发生震灾时,南岭拿出800万元辅助灾区重建家园;南岭先后向革命老区、贫困山区共捐款1000多万,支持这些地区兴教办学,发展经济……所有这些事迹都表明社会主义制度下集体经济模式的巨大作用,只有坚持社会主义道路,才能集中力量办大事!
3.2 南岭村股份合作制成功开展的原因

3.2.1将收入分配与精神文明建设相结合,用制度规范人们的行为

南岭村利用股民与股份合作公司的特殊关系,将股份合作制中的集体收入分配与精神文明建设结合起来,一手抓经济建设,一手抓精神文明建设,两手都要抓,两手都要硬,使两个文明建设奏出了和谐乐章。

《南岭村股份合作公司章程规定》内容覆盖了精神文明建设的方方面面,大到刑事犯罪、计划生育,小到小学生上学必须几点前回家。虽然这些规定看似司空见惯的口号,可是南岭村确实做到了把精神文明建设搞得扎扎实实。其中明确规定有劳动能力但不参加集体劳动的不能得到分红,也就是说,村里不养闲人。居民或在工厂里担任管理、财务或勤杂,或者从事种养、铺路工或清洁工,总之,大家都不会闲下来无所事事。南岭村的居民对劳动另有一番及具特色的解释,他们认为劳动不仅是为了获得收入,而且也是防骄防奢,改造世界观的一种途径。除此之外,南岭村还制定了自己的《村规民约》。与张经理的交谈中,我们了解到了村里一个很有趣的规矩:村里的年轻人,外来的打工者,不管走上什么工作岗位,最初都要在农田里学习农活,体验耕作的辛苦。南岭村在把土地转化资产分给村民时,特别留下了20亩的田,不为收获,只作为学生的教育基地。说到这里,张经理幽默地打趣道:“每年学校放暑假,我都要赤脚下田,如今回到社区工作站工作,仍然要当‘孩子王’,负责带学生去插秧。”

村民分红的多少要跟学历的高低挂钩,未达到村里规定的文化水平者就要取消分红的权利。如凡是到了上学年龄不上学的,家长就要受到经济处罚;初中未毕业的学生无权享受一切集体福利;而学历高者及在校表现良好的学生都会得到村里的丰厚奖励。考上全国十大名牌大学的本村学生,奖励10万至50万,凡是考上出国留学生的奖励20万。因此跟村民的交谈中,我们也发现了他们都是在不停地夸奖着自己的孩子学习的努力与优异。也就是因为受到分红这个“紧箍咒”的制约,才会激励居民教育与激励子女成才,使青年学生们不断奋发上进,村里的精神文明建设才会越高越好!目前800多名的本村村民中,165人具有大专以上文凭,占全村的21%

南岭居委会出重金选送50名优秀的高中毕业生去华南理工大学、深圳大学、中山大学等学习进修。先后派遣7名留学生出国留学(其中张经理就是2003年被派往新西兰学习的留学生)。这些都为提高广大居民的精神文化水平奠定了基础。我想这些服务于人民、奉献于人民的公共设施跟南岭村丰厚的集体资产储蓄金是分不开的,是跟股份合作制的集体经济模式分不开的,是跟中国共产党的领导分不开的,只有社会主义才能集中力量办大事!仓廪食而知礼节,这一点,我们在南岭村真真切切地感受到了,这也确实体现了南岭村社区的座右铭“既要富口袋,更要富脑袋”,“穷时有穷志气,富时没富毛病”。

3.2.2 将个人利益与集体利益相结合,兼顾效率与公平

南岭村股份合作制最大的优点在于它把居民个人利益与集体利益紧密结合,不仅实现了效率与公平的统一,而且达到了经济效益的最大化。我们采访到南岭股份合作公司经理、时任南岭村社区工作站副站长的张明辉,他向我们提到:村里拿出集体资产的10%股本是专门用来奖励每年对村里有突出贡献的居民(包括学生、干部、在岗职工、科技人员等)。违反计划生育的及触犯国家法律的居民将被取消分红;大、中、小学生受学校警告或记大过者只能享受当年股金分配的50%等。从这一点来说,村里的分红制度相对来说很公平,它激励居民高效地努力工作来拿到村里的额外分红,在效率的基础上兼顾公平,真正实现了经济效益的最大化。

3.3 南岭村实行股份合作制形成的弊端 

任何事物都有他的两面性,南岭村的股份合作制也存在着一定的弊端。首先,因为村民长期生活在集体里,读书村里掏钱,毕业后到村里工作,领着分红,日子过得没什么压力,时间长了,竞争的意识和危机意识就会相应下降,人们渐渐习惯了安逸享受的生活,无法适应外面竞争残酷的世界。

政企合一,经社不分。目前,南岭股份合作公司与南岭社区党支部、居委会实行三套班子一套人马的体制。股份公司承担了较多的行政事务和社区服务,既要承担社区幼儿园、托儿所、老人福利中心等社会福利服务支出,又要承担村内的道路、水电、排污、卫生、绿化等市政基础设施建设费用和教育、治安等方面的开支。这样在一定程度上给股份合作公司带来诸多负担,这种状态严重影响了这些公司按照现代企业制度的要求来运作。

我们刚到南岭时,看到了正在建设商业中心的南岭村在追求集体经济增长的同时并没有很好地注重环境的保护:公园里的纸屑随手乱扔,垃圾随处可见,一片百废待兴的场景。

不能很好的保证权力真正在阳光下行使。由于信息不能做到公开透明和专业经验不足,股民对管理者的监督比较困难,而且,股民和股东缺乏足够的民主监督权力,这也给公司当权者提供了寻租的机会和条件,使落实到农民头上的土地租赁和出让权益只是所获得土地的极小部分,侵害了农民的土地权益。

如果村民对本村所谓乡规民约不斩断,则无法建立依法治市这样一种理念。南岭村在1994年成立了自己的股份公司后,只是用自己的方式制定了涉及投资决策、利益分配、财务管理、安全生产、职业道德等各方面的规章制度,这样做虽然很好地体现了民主,但是缺乏一定的法律规范。南岭这样做俨然成了生存在社会主义法治之外游荡分子,即使违反了村规民约,产生了矛盾纠纷,我们的国家法律也是无法触及与制裁的,只要交给本村的股份合作公司加以经济上的分红处罚就可以。从这个意义上来讲,它严重影响了我们社会主义国家的法治化进程。

3.4 对农村集体经济的发展提出的建议

我们建议南岭股份合作公司要按照现代企业制度的要求,完善股份合作经济组织的内部管理,建立健全法人财产制度、经营管理制度、分配激励制度,使之逐步成为适应市场经济发展的经济实体。逐步实行政企分开、经社分离,使股份合作公司健康成长。  

随着市、区财力的增强,要逐步将农村社区建设和管理纳入政府规划和投资范围,明确划分股份合作公司与村(居)委会的职能和权限,适当减轻股份合作公司承担的部分社会职能和负担,使公司全力关注企业化经营,尽快成为规范的经济实体,步入企业化经营的轨道。

规范农村股份合作制的制度建设。南岭村的股份合作制主要是以村规民约的方式确立下来的,缺乏法制性与正规性。我们国家倡导依法治国,依法立市,这就表明我们需要有一个强大的法律支撑体系,确立股份合作企业的类型,以法律形式进行公司的股权设置与法人登记。将股东权利与义务、收益分配、资产评估、股权转让等措施真正以法律条款确定下来,使之严格地在法律轨道上来运行。

 

3.5南岭集体经济发展带给我们的启示

当今时代,经济和文化相互融合,已经密不可分。一个地方一定要发展有文化内涵的经济,要提升经济发展的质量和品格,必须重视文化、对于城市而言,文化因素在城市竞争中的地位和作用也越来越明显,文化直接关系到一座城市的生命力和影响力,最终决定一座城市的地位和未来。南岭村加大资金支持力度创办客家民俗园及南岭丝绸文化创意产业园,提升相关产品的附加值。

农村向城市化过度,最关键的因素就是要提升村民自身的文化素质。南岭在向城市化过渡的阶段,完善教育硬件设施建设,提升精神文化软实力:政府给广大居民订阅书籍及报刊,制定青年学习制度等,旨在提升精神文明建设水平。尤其是将提高道德文化水品与经济处罚挂钩,起到了规范与引导人们行为与习惯的作用。南岭居委大楼的侧面墙壁上赫然张贴着这样的告示:“凡在南岭村范围内乱张贴广告者,送至南岭治安办法,一经核实,即奖励3000元,被抓获者须对全村范围乱张贴的小广告进行清洗。

将村民的职业道德、投资政策、利益分配等社会经济生活各方面规章通过民主制定的《年终分配办法》确定下来,特别市组织群众把法律涉及不到的问题以村规民约的形式规定下来,与年终分配挂钩,是一种相当具有特色且值得借鉴的管理模式。

总之,严格的制度,其根本目的不在于约束人,限制人,而在于通过它培养起自觉的纪律意识,规范人的行为,推动人的前进。毕竟在城市化中,最重要的也是最困难的就是人的转变。

 

 

附:个人访谈案例:

进了南岭村,如果不去“致富思源”展览厅走一走,转一转,那么恐怕就是有枉此行了!这次,我们到达南岭村客家民俗博物馆,专门与那里的工作人员进行了一次交流访谈。

张明丽(以下简称明丽姐)、女、南岭村村民,客家民俗园工作人员

 1、胡建霞:你好,明丽姐!步入客家民俗园的大门,我们注意到门旁刻有“致富思源”这四个铿锵有力的大字,心里想这里面一定有它独特的内涵, “思源”的这个“源”指的是什么?

明丽姐:你好,说起致富思源,还真要追溯到我们当初建馆的历史了。1991年,南岭村因经济发展要拆除就房屋时,党支部敏锐地认识到,记住昨天,才能开拓未来。于是,他们专门收集一批就农具、旧物品,办了一个永久性的“致富思源展览厅”,目的就是想让每个南岭人牢牢记住“变”从何来,不要忘记我们的上一辈村民创业的艰辛道路及粮食的来之不易, “源”就是指南岭村老一辈人艰苦奋斗、自强不息的历史。

2、胡建霞:我们看到毛主席纪念章馆里一张张用毛主席头像章拼凑起来的地图、毛主席头像、天安门城楼,不禁对如此繁荣复杂的工程感到惊讶。我们问道“这么多毛主席纪念章又是从哪里积攒起来的呢?

明丽姐:这些纪念章都是村民将自己收藏起来的纪念品全部贡献到客家民俗园拼凑起来的,当时建设这个客家民俗园也是群策群力,许多村民为此做了很大的贡献,包括毛主席像章纪念馆的构建、旅游景区路程的铺设(前任村委会主任张伟基带领南岭部分村民一起上山下乡搬石头、抬瓦片)等。

3、胡建霞:村里当初兴建客家民俗园的初衷是什么?为什么还要建一些长征园?

明丽姐:初衷是为了让我们的村民永远铭记富了也不要忘记过去的贫苦生活,是为了从小教育我们的下一代具备“富而好劳、富而崇德、富而好学、富而思进”,建设长征园是为了从小学生起就开始普及我们革命先辈的优良传统,使它成为我们村里的爱国主义青少年教育基地。

4、胡建霞:客家民俗园景区的工作人员都是南岭村村民吗?如果是,那么他们为什么没有到村外的一些机构去工作赚钱呢?

  明丽姐: 工作人员基本上都是我们南岭村居民,因为在村里工作比较稳定,现在村里富裕了,不再向以前被称为“鸭屎围”的那个年代了,因为穷大家都拼命偷渡香港区谋生。我们的村庄现在富起来了,只要是努力工作劳动的村民都会拿到村里一定的分红,去外面工作的风险很大,不管是在人身上还是在财产上。我觉得还是踏实的在村里工作拿到稳定的收入,心理更踏实一些。以前好多人都不愿听到“村民”这两个字,现在好多村外人员都想跑到南岭村来当南岭村村民呢!

5、胡建霞:像我们这里如客家民俗园、求水山公园及酒店、游乐园、海滨浴场等都是属于集体所有吗?这里的旅游业发展怎么样?

 明丽姐:不是的,这里除了游乐园是私人承包的外,其他的就都属于村委所有和管辖了。由于是政府出资构建,所以硬件设施都比较齐全,软件如管理人员等都聘请的是村外或国外高层管理人员。我们的村委书记张育彪打破农村的“宗族”观念,地域观念。求水山度假村副总经理,是高薪聘请的瑞士留学生,村里科研开发中心的副经理,也是高薪聘请的华南理工大学管理学硕士。他们的学历与能力都很高,在管理岗位上不断刷新新的业绩,去年一年南岭村的旅游业收入达到6000多万元。

6、胡建霞:为什么南岭村的村民都会如此的遵规守纪?村民的自律意识怎么能达到如此言出必行的理想效果呢?

 明丽姐:因为我们村民曾经集体订立乡规民约,违反者就要受到分红上的削减及取消的惩罚。我们南岭的一大特色就是用制度规范强化思想政治工作。我们这里只要是参加工作的劳动力年终都能拿到分红,而不劳动者则不分红。我们政府对于计划生育的制定措施也很严格,只要是当地村民违反计划生育者一律取消分红。而且已婚女子每三个月要到南岭医院免费检查身体,照B超测验是否怀孕。人人互相监督,一有发现者立即举报。我们政府为了鼓励独生子女的家庭,每月发放100元,但是我们都不要,希望政府能将这笔资金积攒起来更好的壮大集体经济力量,我们与南岭村干部领导的心永远系在一起,凝聚成一股绳,建设和谐南岭,构建美好家园是我们所有南岭人民共同的心愿!

 

 

 

 

 

 

 

 

结 语

2011726至日至81,我们“新农村建设”暑期社会实践团队对南岭集体经济模式进行了深入的了解与考察。在这里,我看到了深圳改革开放30多年来浓缩于细节的历史巨变;在这里,我看到了城乡差距消失的愿望变成了现实;在这里,我感受到了南岭村村民艰苦奋斗、自强不息的精神力量!

农村城市化和工业化所需要的不仅仅是钱,比钱更重要的是农民的综合素质,之所以要大力建设社会主义精神文明,实则是为了使公民具备与现代文明相适应的综合素质。南岭村很好的实践了这一点。除了上面我提到的那些措施,南岭村领导还把集体收入分配与精神文明建设结合起来,让分红直接与个人的经济利益挂钩。

南岭村民虽然每年分红能达到20多万元,但是富裕起来的村民却一直不忘劳动与粮食的重要性,全村男女老少只要能动弹,没有一个不劳动。我们采访到的当地村民张大叔幽默地打趣说:“劳动能防止人们变奢变懒,有钱而不劳动容易生富贵病,身体生病不要紧,思想上一生病,变腐化了可就成了不治之症喽。”

1983年至今,南岭村连续18年无超生,在计划生育上,村里坚持奖罚分明,违反者,取消股民资格、五年年终分红和一切福利待遇。晚婚晚育,少生优生的,享受免费医疗和教育、统一办理社会保险、优先安排宅基地和工作等待遇;在这个有四万多人口的地区,在幼儿园接受教育的学生只有36名。相反,犯过重大刑事案件的也将被取消股民资格与五年年终分红。另外,不劳动者不分红。对丧失劳动力的老年村民,除分红外,每月发放200元至500元的生活费,解决老有所养的后顾之忧。从这里我看到了南岭村致富思源,不骄不躁的精神面貌。更看到了它将制度与约束真正的拿到台面上来实行,具体措施稳扎稳打,不搞形式主义,也不搞一刀切的新型集体经济的特色。

在南岭村,我们真切地感受到了南岭村民风的淳朴,制度的规范及人人为集体的大无畏奉献精神!农村向城市过度,从这里开始……星星之火,永续相传!

 

 

致谢

在本论文的写作过程中,赵欣老师在其中倾注了大量的心血,从写作提纲,到一遍又一遍地指出稿件中存在的具体问题,严格把关,悉心指导,在此我表示衷心感谢;同时还要衷心地感谢团委王冰蓝老师对此次我们暑期实践的耐心指导与大力支持;最后我还要感谢在此次暑期社会实践活动中给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的团友和同学们。

 

 

 

参考文献

1】张育彪  《南岭村的新闻》 金陵书社出版公司 2010

2中国国家统计局. 新中国五十年统计资料汇编[M] . 北京:中国统计出版社1999

3】范小健我国农村股份合作制发展的调查与分析》 中国知网  1993 

4胡胜德  《对股份合作经济性质的再认识》  中国知网   2002

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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